政府采购支持公路绿色低碳发展试点：绿色采购需求标准

2026年1月7日，财政部、交通运输部联合印发通知，组织开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点。公路建设与养护是典型的资金密集、材料密集领域，试点把绿色低碳要求嵌入采购需求、评审规则和履约验收。

这意味着供应商能不能中标，不只看报价，还要看能耗、碳排放、材料循环利用等指标。对施工、材料、设备租赁企业来说，绿色能力正从加分项变成准入项。

试点范围与组织方式

试点由财政部与交通运输部共同组织，选择部分地区和项目先行开展，具体试点范围、项目数量与实施期限由通知及后续实施方案确定，具体标准以正式文本为准。纳入试点的项目，一般为使用财政性资金建设的公路新建、改扩建与养护工程，采购人多为交通运输主管部门或其所属单位。

组织方式上，通常由省级部门统筹项目申报，采购人编制采购需求时执行绿色采购需求标准，财政部门对执行情况进行监督，试点结束后开展评估总结。对供应商而言，这意味着同一类项目在不同试点地区的具体要求可能存在差异，投标前必须逐份研读采购文件，不能套用旧模板。跨省经营的企业还应建立地区差异对照表，把各地的指标口径、证明材料与评审权重列清楚。试点期内政策可能动态调整，建议指定专人跟踪通知更新，及时同步到投标团队。

绿色采购需求标准包含什么

需求标准一般从三个层面展开：一是产品与材料层面，包括沥青、水泥、钢材、护栏等主材的绿色指标，再生材料掺配比例，以及绿色产品认证要求；二是施工过程层面，包括能耗与排放控制、扬尘与噪声管理、施工废弃物资源化利用；三是全生命周期层面，包括运营养护阶段的能耗与碳排放测算。

与以往的绿色倡导不同，需求标准是可以量化、可以验证的。采购文件会明确每项指标的计量方式、检测方法、数据来源与提交时点，供应商需要在投标时提交承诺与数据，在履约时提交实测结果。对没有建立能耗与碳排放台账的企业，这套要求会形成实实在在的门槛，临时补数据的成本往往高于提前建账。此外，需求标准还会对供应链提出要求，主材供应商能否提供绿色认证与碳足迹数据，直接影响投标方案的可组合性。建议在选材阶段就把绿色资质纳入供应商评估。

评分办法变化与供应商应对

评分办法的变化体现为两点：一是绿色指标的权重提高，且多以客观量化项替代主观评价；二是设置最低要求，不满足即视为不响应。这意味着过去那种在技术方案里写几句环保承诺就能拿分的做法失效了，评审看的是数据、证书和方案的可执行性。

供应商的应对可以分三步。第一步是补齐资质，梳理现有绿色产品认证、质量管理与环境管理体系认证，明确哪些项目可用、有效期到何时。第二步是建数据，把自有拌合站、运输车队、施工机械的能耗与排放按项目归集，形成可追溯的台账。第三步是改方案，把绿色措施写进施工组织设计，明确投入的设备、工艺与人员，而不是笼统写一句采用低碳技术。第四步是练内功，把绿色指标分解到项目部与班组，纳入考核。指标落到人，方案才落得了地；否则再漂亮的承诺，验收时也拿不出数据，这一步往往决定成败。

财务负责人的落地动作与风险提示

• 梳理在手资质与认证清单，标注有效期与适用范围，提前安排复评与扩项。
• 按项目建立能耗与碳排放台账，明确数据来源、计量方式与责任人。
• 把绿色措施的投入纳入投标成本测算，避免中标后因环保投入超预算而亏损。
• 在分包合同中约定绿色指标与违约责任，把总包义务传导到分包方。
• 关注再生材料采购的发票与凭证，确保掺配比例可核查、成本可列支。
• 评估绿色技改的税收与补贴政策适用性，把可享受的优惠计入项目收益。

风险主要有三个：一是数据造假，一旦实测与投标承诺差距过大，可能被认定为提供虚假材料；二是投入低估，绿色措施的成本没有进报价，履约时只能压缩其他环节；三是分包失控，总包承诺的指标在分包层面落空。小结：绿色采购不是多写几页方案，而是把能耗、排放和材料数据变成日常管理的一部分。

官方来源：关于组织开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作的通知（20260107 发布）